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新《标准化法》出台 中国铸造业团体标准踏上新征程
来源:展览网
这个日子必将成为中国标准化改革的一个里程碑。 
11月4日,中华人民共和国第十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国标准化法(修订草案)》,并将于2018年1月起实施。新《标准化法》赋予了团体标准法律地位,肯定了其在市场经济中不可或缺的作用。这意味着,团体标准从此将开启新的征程。 

新标准化法明确国务院建立标准化协调机制,统筹推进标准化重大改革,研究标准化重大政策,对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。将原来的强制性国家标准、行业标准和地方标准统一为强制性国家标准,强制性标准由过去的三级整合为现在的一级,并对强制性标准的范围做了严格的限定,可以更好地实现“一个市场、一条底线、一个标准”。 

新标准化法赋予团体标准法律地位,构建了政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系。社会团体作为市场主体的组织和服务者,成为新型标准体系建设的一个重要组成部分、一支主力军。社会团体组织制定团体标准,既增加市场标准有效供给,又满足创新发展的需要。 

奋进与发展 
2009~2014年是中国铸造协会(以下简称“中铸协”)团体标准工作砥砺奋进的六年。这6年间,中铸协在团体标准制定上,始终坚持以企业为基础、市场为导向,打破传统思维壁垒,把标准紧密合作于利益方,并延伸至相关产业链的原则,成为一大亮点。在不断总结铸造业团体标准制定先进经验的同时,开拓性、前瞻性、创造性地建设了中国铸造业标准体系,出台了《中国铸造协会标准管理办法》等纲领性文件,为铸造业标准化工作规范、有序、健康可持续发展奠定了坚实的基础。 

2015年,国家深化标准化改革确立了社团标准的社会地位,迎来了团体标准“百花齐放、百家争鸣”的春天。中铸协抓住这一契机,充分发挥自身优势和团体标准工作积累,成为国标委首批39家团体标准试点单位之一,中铸协团体标准化工作驶入快车道,并举全行业之力大踏步地开展中铸协(团体)标准体系建设和标准制修订,按期保质超量地完成了国标委下达的两年团体标准试点任务。 

截至今年10月底,中铸协已累计发布实施39部团体标准(含2部双编号互认标准),正在制定或在研的标准43部,其中有15部团体标准达到国际领先水平。这些标准的发布实施,不仅填补了行业或国家空白,推动了国内铸造产业转型升级,还为铸造企业开拓国际市场奠定了坚实基础。 

10月底,工信部为贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》的要求,大力培育发展团体标准,支持先进团体标准的推广应用,引领相关产业的创新发展,评选出107项工业通信业“百项团体标准应用示范”项目,中铸协制定的《绿色铸造企业评价规则》等8项团体标准入选。 

协同发展拓展市场 
铸造业是机械制造业的基础工业,产业链上下游是铸造业庞大的市场用户群。注重与协同发展则是中铸协团体标准重要的工作方向。 

中铸协标准工作委员会与中铸协耐磨材料及铸件分会、钢铁耐磨材料产业技术创新战略联盟等单位进行深度合作,共同制定发布了多项耐磨铸件标准,其中《耐磨耐热铸铁件》、《耐磨耐热钢铸件》等标准填补了行业空白。据统计,中国的耐磨铸件产量在全世界占主导地位,产品出口欧、美、日、韩、南非、澳大利亚等国家和地区,产品国际化的同时,也助推中铸协团体标准走出国门。 
中铸协标准工作委员会与中国城镇供排水协会、金属学会、中国建筑金属结构协会、中国建筑给排水协会等联合倡议,共同编制了多部适用于城镇、建筑供排水管网系统产品、安装施工等标准,制订了中铸协首部规范与维护市场竞争环境、促进良性发展的团体标准,推进铸件产品全生命周期服务,满足智能城市、智能水务和海绵城市的市政设计、规划和使用部门对管道系统卫生、安全、节能、提高寿命的要求。 

中铸协标准工作委员会还与中国电器工业协会签订了团体标准化工作战略合作协议,对于推动协会间合作,依此平台拓展各自发展空间,优势互补,促进产业进步,达到双赢起到积极作用。截至目前,已共同发布2项双编号互认标准。 

2016年11月,中铸协成为中国机械工业标准化技术协会副理事长单位,以此为契机,与中机标协继续深入探讨团体标准化合作发展方向,合力推动机械工业团体标准化工作的开展,并申请设立了“铸造专业委员会”,共同开展机械工业上下游产业链的标准制定。 

今年4月,为增强我国铸造行业的自主创新能力、提高资源利用率和质量效益,满足我国装备制造业战略发展的需要,中铸协与中联认证中心共同申报了国家认监委打造ISO9000升级版之《质量管理标准在铸造行业的应用》工作项目。其中制定发布中铸协《质量管理体系铸造企业认证要求》团体标准是该项目的重点工作之一。这部标准成为首部通过认监委认可采用的中国铸造行业的团体标准,并于今年9月发布实施。随后,由6家铸造行业龙头企业推进,完成ISO9000升级版认证。此标准从“大质量”的概念出发,实现对铸造企业质量管理体系实施精细、有效地管控和管理提升。 

为传承中国传统文化、共同推进城市公共环境和设施建设发展,中铸协还与中国建筑文化中心(全国城市雕塑建设指导委员会办公室)达成合作协议,参加强制性标准《特殊设施建设规范》中公共环境艺术部分制定工作。 

“十三五”期间,国家加大对环保与安全的治理工作。为了行业规范发展和有效治理,中铸协积极与国家环保、安监部门沟通,承接政府部门委托的多项针对铸造工业专项研究课题,举全行业之力,提取、统计、筛选和分析几十年积累的产业数据,并将课题研究成果转化为团体标准,如:主持制订的中铸协团体标准《冲天炉大气污染物排放限值》,环保部国家强制性标准《铸造工业大气污染物排放标准》,与中国机械工业安全卫生协会共同承担编制、国家安监局下达的关注铸造行业企业安全生产、职业卫生的《铸造生产安全规范》标准。 

推动团体标准国际化 
新标准化法首次提出,国家积极推动参与国际标准化活动,开展标准化对外合作与交流,参与制定国际标准。强调了中国在标准制定、实施过程中要确保公开性和透明度,真正使标准化工作能够与国际规则深度融合,更好地促进中国标准与国际标准之间的软连通,助力中国更高水平的对外开放。也就是说,过去我国更多强调采用国际标准,现在既要结合中国国情来采用国际标准,还要推动中国标准向国际标准转化。 

新时代新形势为中国铸造业发展提供了历史性机遇。随着我国经济在世界经济中的地位提升和发展,市场将呈现出对标准多样化、分层化需求增加与变化。近年来,为加速团体标准与国际接轨,中铸协不断争取在国际标准制定中的话语权,并围绕“一带一路”战略开展了一系列深度国际合作:成立“一带一路”工商协会联盟铸造业工作委员会,与沿线65个国家中的13个有铸造组织的国家搭建了相互对接与合作的平台,建立起较为完善的海外行业工作体系。在组团参加国际交流活动中,宣传和扩大铸造业团体标准在国际上的影响力,与ASTM、ASME等国际标准化组织相关负责人就标准化工作交换意见。通过整合行业资源,建立联动机制以及双边、多边合作机制,推进多层次、多渠道的合作,为中国铸造企业走出去铺“标准”路、搭“质量”桥。 

今天,新《标准化法》呈献出中国新型标准体系万紫千红总是春的发展美景。她不仅夯实团体标准化工作法制基础,也赋予了团体标准无限发展的生命力,充分焕发出团体标准在市场主体中主力军的活力。团体标准更应在推进国家新型标准体系建设和标准能力提升上发挥基础性、战略性作用,责无旁贷地承担起促进经济持续健康发展和社会全面进步的责任。 

今天的中国铸造业团体标准将遵循法律的规则,不忘初心,承载前行,提升标准与产业发展的结合度,向“一带一路”、向全球拓展中国铸造业标准体系、延伸团体标准全生命周期服务,在供给侧结构性改革的浪潮中扬帆远航。